市场监管总局出台《网络交易监督管理办法》_业内流媒体上线精选最新消息 合作数字经济持续养生进展

【家电资讯-家电资讯 - 宏观视点，作者：记者】

　　联网交易推动治理办法

　　(2021年3月15日全国行业推动治理总局令第37号公开)

　　第一章 总 则

　　第一条 以便规范联网交易促销，维护联网交易秩序，保障联网交易各方主体合法权益，合作数字经济持续养生进展，依据有关法律、业内流媒体上线精选行政法规，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内，经由互联网等信息联网(以下简称经由联网)售卖商品或者提供办事的管理促销以及行业推动治理部门对其开展推动治理，适用本办法。

　　在联网社交、联网直播等信息联网促销中售卖商品或者提供办事的管理促销，适用本办法。

　　第三条 联网交易管理者从事管理促销，应当遵循自愿、平等、公平、诚信原则，遵守法律、法规、规章和商业道德、公序良俗，公平参与行业比拼，认真履行法定义务，积极承担主体责任，接纳民间各界推动。

　　第四条 联网交易推动治理坚守鼓励革新、包容审慎、严守底线、线启动下一体化推动的原则。

　　第五条 全国行业推动治理总局负责组织推动全国联网交易推动治理岗位。

　　县级以上地方行业推动治理部门负责本行政区域内的联网交易推动治理岗位。

　　第六条 行业推动治理部门推动联网交易管理者、联网交易行业组织、消费者组织、消费者共同参与联网交易行业治理，合作完善多元参与、有效合作、规范有序的联网交易行业治理体系。

　　第二章 联网交易管理者

　　第一节 普通条例

　　第七条 本办法所称联网交易管理者，是指组织、开展联网交易促销的自然人、法人和非法人组织，含有联网交易渠道管理者、渠道内管理者、自建站点管理者以及经由其他联网办事开展联网交易促销的联网交易管理者。

　　本办法所称联网交易渠道管理者，是指在联网交易促销中为交易双方或者多方提供联网管理场所、交易撮合、信息亮相等办事，供交易双方或者多方独立开展联网交易促销的法人或者非法人组织。

　　本办法所称渠道内管理者，是深夜最适合读的一句话：爱要留给值得的人指经由联网交易渠道开展联网交易促销的联网交易管理者。

　　联网社交、联网直播等联网办事提供者为管理者提供联网管理场所、商品阅读、订单生成、在线支付等联网交易渠道办事的，应当依法履行联网交易渠道管理者的义务。经由上述联网交易渠道办事开展联网交易促销的管理者，应当依法履行渠道内管理者的义务。

　　第八条 联网交易管理者不得违反法律、法规、国务院确定的条例，从事无证无照管理。除《中华人民共和国电子商务法》第十条条例的不需要开展登记的情形外，联网交易管理者应当依法办理行业主体登记。

　　个人经由联网从事保洁、洗涤、缝纫、理发、搬家、配制钥匙、管道疏通、家电家具修理修配等依法无须获得许可的便民劳务促销，依照《中华人民共和国电子商务法》第十条的条例不需要开展登记。

　　个人从事联网交易促销，年交易额累计不超过10万元的，依照《中华人民共和国电子商务法》第十条的条例不需要开展登记。同一管理者在同一渠道或者各异渠道开设多家网店的，各网店交易额合并计算。个人从事的零星小额交易须依法获得行政许可的，应当依法办理行业主体登记。

　　第九条 仅经由联网开展管理促销的渠道内管理者申请登记为个体工商户的，可以将联网管理场所登记为管理场所，将常常居住地登记为住所，其住所所在地的县、自治县、不设区的市、市辖区行业推动治理部门为其登记机关。同一管理者有两个以上联网管理场所的，应当一并登记。

　　第十条 渠道内管理者申请将联网管理场所登记为管理场所的，由其入驻的联网交易渠道为其出具符合登记机关请求的联网管理场所有关材料。

　　第十一条 联网交易管理者售卖的商品或者提供的办事应当符合保障人身、财产可靠的请求和生态保护请求，不得售卖或者提供法律、行政法规禁止交易，损害全国利益和民间公共利益，违背公序良俗的商品或者办事。

　　第十二条 联网交易管理者应当在其站点首页或者从事管理促销的主页面显著位置，持续公示管理者主体信息或者该信息的链接标识。鼓励联网交易管理者链接到全国行业推动治理总局电子营业执照亮照操控系统，公示其营业执照信息。

　　已然办理行业主体登记的联网交易管理者应当如实公示下列营业执照信息以及与其管理业务有关的行政许可等信息，或者该信息的重磅新片上映榜单链接标识：

　　(一)企业应当公示其营业执照登载的统一民间信用代码、名称、企业类型、法定代表人(负责人)、住所、开户资本(出资额)等信息;

　　(二)个体工商户应当公示其营业执照登载的统一民间信用代码、名称、管理者姓名、管理场所、组成形式等信息;

　　(三)农民专业兴办社、农民专业兴办社联合社应当公示其营业执照登载的统一民间信用代码、名称、法定代表人、住所、成员出资总额等信息。

　　依照《中华人民共和国电子商务法》第十条条例不需要开展登记的管理者应当依据自身实际管理促销类型，如实公示以下自我告示以及实际管理地址、联系方式等信息，或者该信息的链接标识：

　　(一)“个人售卖自产农副商品，依法不需要办理行业主体登记”;

　　(二)“个人售卖家人手工业商品，依法不需要办理行业主体登记”;

　　(三)“个人运用自己的技能从事依法无须获得许可的便民劳务促销，依法不需要办理行业主体登记”;

　　(四)“个人从事零星小额交易促销，依法不需要办理行业主体登记”。

　　联网交易管理者公示的信息发生变更的，应当在十个岗位日内达成升级公示。

　　第十三条 联网交易管理者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。联网交易管理者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的条例和双方的约定收集、使用信息。

　　联网交易管理者不得使用一次概括授权、默认授权、与其他授权捆绑、停止部署使用等方式，强迫或者变相强迫消费者同意收集、使用与管理促销无直接关系的信息。收集、使用个生命物特征、医疗养生、金融账户、个人行踪等敏感信息的，应当逐项获得消费者同意。

　　联网交易管理者及其岗位人员应当对收集的官方系统更新消息个人信息严格保密，除依法合作推动执法促销外，未经被收集者授权同意，不得向含有关联方在内的任何第三方提供。

　　第十四条 联网交易管理者不得违反《中华人民共和国反不正当比拼法》等条例，实施扰乱行业比拼秩序，损害其他管理者或者消费者合法权益的不正当比拼行为。

　　联网交易管理者不得以下列方式，作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者：

　　(一)虚构交易、编造使用者点评;

　　(二)使用误导性展示等方式，将好评前置、差评后置，或者不显著确认各异商品或者办事的点评等;

　　(三)使用谎称现货、虚构预订、虚假抢购等方式开展虚假营销;

　　(四)虚构访问量、留意度等流量资料，以及虚构好评、打赏等交易互动资料。

　　联网交易管理者不得实施混淆行为，引人误觉得是他人商品、办事或者与他人存在特定联系。

　　联网交易管理者不得编造、研究虚假信息或者误导性信息，损害比拼对手的商业信誉、商品声誉。

　　第十五条 消费者点评中包含法律、行政法规、规章禁止亮相或者传输的信息的，联网交易管理者可以依法予以技术处理。

　　第十六条 联网交易管理者未经消费者同意或者请求，不得向其发送商业性信息。

　　联网交易管理者发送商业性信息时，应当明示其真实身份和联系方式，并向消费者提供显著、简便、免费的回绝持续接收的方式。消费者明确强调回绝的，应当马上停止发送，不得更换名义后再次发送。

　　第十七条 联网交易管理者以直接捆绑或者提供各式可选项方式向消费者搭售商品或者办事的，应当以显著方式提醒消费者注意。提供各式可选项方式的，不得将搭售商品或者办事的任何选项设定为消费者默认同意，不得将消费者以往交易中挑选的选项在后续独立交易中设定为消费者默认挑选。

　　第十八条 联网交易管理者采取自动展期、自动续费等方式提供办事的，应当在消费者接纳办事前和自动展期、自动续费等日期前五日，以显著方式提请消费者注意，由消费者自主挑选;在办事期间内，应当为消费者提供显著、简便的随时撤销或者变更的选项，并不得收取不合理费用。

　　第十九条 联网交易管理者应当完整、真实、精确、及时地透露商品或者办事信息，保障消费者的知情权和挑选权。

　　第二十条 经由联网社交、联网直播等联网办事开展联网交易促销的联网交易管理者，应当以显著方式展示商品或者办事及实际上际管理主体、售后办事等信息，或者上述信息的链接标识。

　　联网直播办事提供者对联网交易促销的直播影像保存时间自直播落幕之日起不少于三年。

　　第二十一条 联网交易管理者向消费者提供商品或者办事使用格式条款、通知、告示等的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的信息，并按照消费者的请求予以说明，不得作出含有下列信息的条例：

　　(一)免除或者若干免除联网交易管理者对其所提供的商品或者办事应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和办事费用、赔偿损失等责任;

　　(二)排除或者限制消费者提出修理、更换、退货、赔偿损失以及获得违约金和其他合理赔偿的权利;

　　(三)排除或者限制消费者依法投诉、举报、请求调解、申请仲裁、提起诉讼的权利;

　　(四)排除或者限制消费者依法变更或者解除合同的权利;

　　(五)条例联网交易管理者单方享有阐释权或者最后阐释权;

　　(六)其他对消费者不公平、不合理的条例。

　　第二十二条 联网交易管理者应当按照全国行业推动治理总局及其授权的省级行业推动治理部门的请求，提供特定时段、特定品类、特定区域的商品或者办事的售价、出货、售卖额等资料信息。

　　第二十三条 联网交易管理者自行终止从事联网交易促销的，应当提前三十日在其站点首页或者从事管理促销的主页面显著位置，持续公示终止联网交易促销公告等有关信息，并采取合理、必要、及时的举措保障消费者和有关管理者的合法权益。

　　第二节 联网交易渠道管理者

　　第二十四条 联网交易渠道管理者应当请求申请进入渠道售卖商品或者提供办事的管理者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，开展核验、登记，兴办登记档案，并至少每六个月核验升级一次。

　　联网交易渠道管理者应当对未办理行业主体登记的渠道内管理者开展动向监测，对超过本办法第八条第三款条例额度的，及时提醒其依法办理行业主体登记。

　　第二十五条 联网交易渠道管理者应当依照法律、行政法规的条例，向行业推动治理部门报送有关信息。

　　联网交易渠道管理者应当分别于每年1月和7月向住所地省级行业推动治理部门报送渠道内管理者的下列身份信息：

　　(一)已办理行业主体登记的渠道内管理者的名称(姓名)、统一民间信用代码、实际管理地址、联系方式、网店名称以及网址链接等信息;

　　(二)未办理行业主体登记的渠道内管理者的姓名、身份证件号码、实际管理地址、联系方式、网店名称以及网址链接、归于依法不需要办理行业主体登记的具体情形的自我告示等信息;其中，对超过本办法第八条第三款条例额度的渠道内管理者开展尤其标示。

　　鼓励联网交易渠道管理者与行业推动治理部门兴办启动资料接口等形式的自动化信息报送机制。

　　第二十六条 联网交易渠道管理者应当为渠道内管理者依法履行信息公示义务提供技术扶持。渠道内管理者公示的信息发生变更的，应当在三个岗位日内将变更状况报送渠道，渠道应当在七个岗位日内开展核验，达成升级公示。

　　第二十七条 联网交易渠道管理者应当以显著方式确认标记已办理行业主体登记的管理者和未办理行业主体登记的管理者，确保消费者能够清晰确认。

　　第二十八条 联网交易渠道管理者更改渠道办事协议和交易规则的，应当完整保存更改后的版次生效之此前三年的整体历史版次，并保证管理者和消费者能够便利、完整地阅览和获取。

　　第二十九条 联网交易渠道管理者应当对渠道内管理者及其亮相的商品或者办事信息兴办检查监控制度。联网交易渠道管理者察觉渠道内的商品或者办事信息有违反行业推动治理法律、法规、规章，损害全国利益和民间公共利益，违背公序良俗的，应当依法采取必要的处置举措，保存有关记录，并向渠道住所地县级以开售场推动治理部门报表。

　　第三十条 联网交易渠道管理者依据法律、法规、规章的条例或者渠道办事协议和交易规则对渠道内管理者违法行为采取警示、中止或者终止办事等处理举措的，应当自确定作出处理举措之日起一个岗位日内予以公示，载明渠道内管理者的网店名称、违法行为、处理举措等信息。警示、中止办事等短暂处理举措的有关信息应当持续公示至处理举措实施期满之日止。

　　第三十一条 联网交易渠道管理者对渠道内管理者身份信息的保存时间自其退出渠道之日起不少于三年;对商品或者办事信息，支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易信息的保存时间自交易达成之日起不少于三年。法律、行政法规另有条例的，依照其条例。

　　第三十二条 联网交易渠道管理者不得违反《中华人民共和国电子商务法》第三十五条的条例，对渠道内管理者在渠道内的交易、交易售价以及与其他管理者的交易等开展不合理限制或者附加不合理条件，干涉渠道内管理者的自主管理。具体含有：

　　(一)经由检索降权、下架商品、限制管理、屏蔽店铺、提升办事收费等方式，禁止或者限制渠道内管理者自主挑选在多个渠道开展管理促销，或者运用不正当手段限制其仅在特定渠道开展管理促销;

　　(二)禁止或者限制渠道内管理者自主挑选快递物流等交易辅助办事提供者;

　　(三)其他干涉渠道内管理者自主管理的行为。

　　第三章 推动治理

　　第三十三条 县级以上地方行业推动治理部门应当在日常治理和执法促销中加强合作合作。

　　联网交易渠道管理者住所地省级行业推动治理部门应当依据岗位需要，及时将掌握的渠道内管理者身份信息与实际上际管理地的省级行业推动治理部门共享。

　　第三十四条 行业推动治理部门在依法开展推动检查、案件调研、事故处置、缺陷消费品召回、消费风波处理等推动执法促销时，可以请求联网交易渠道管理者提供有关的渠道内管理者身份信息，商品或者办事信息，支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易信息。联网交易渠道管理者应当提供，并在技术方面积极合作行业推动治理部门开展联网交易违法行为监测岗位。

　　为联网交易管理者提供宣传使用、支付结算、物流快递、联网接入、办事器托管、虚拟主机、云办事、站点网页设计制作等办事的管理者(以下简称其他办事提供者)，应当及时合作行业推动治理部门依法查处联网交易违法行为，提供其掌握的有关资料信息。法律、行政法规另有条例的，依照其条例。

　　行业推动治理部门察觉联网交易管理者有违法行为，依法请求联网交易渠道管理者、其他办事提供者采取举措制止的，联网交易渠道管理者、其他办事提供者应当予以合作。

　　第三十五条 行业推动治理部门对涉嫌违法的联网交易行为开展查处时，可以依法采取下列举措：

　　(一)对与涉嫌违法的联网交易行为有关的场所开展实地检查;

　　(二)查阅、复制与涉嫌违法的联网交易行为有关的合同、票据、账簿等有关资料;

　　(三)收集、调取、复制与涉嫌违法的联网交易行为有关的电子资料;

　　(四)询问涉嫌从事违法的联网交易行为的当事人;

　　(五)向与涉嫌违法的联网交易行为有关的自然人、法人和非法人组织调研知晓有关状况;

　　(六)法律、法规条例可以采取的其他举措。

　　采取前款条例的举措，依法需要报经批准的，应当办理批准手续。

　　行业推动治理部门对联网交易违法行为的技术监测记录资料，可以身为实施行政处罚或者采取行政举措的电子资料证据。

　　第三十六条 行业推动治理部门应当采取必要举措保护联网交易管理者提供的资料信息的可靠，并对其中的个人信息、隐私和商业秘密严格保密。

　　第三十七条 行业推动治理部门依法对联网交易管理者实施信用推动，将联网交易管理者的开户登记、备案、行政许可、抽查检查结局、行政处罚、列入管理异常名录和严重违法失信企业名单等信息，经由全国企业信用信息公示操控系统统一归集并公示。对存在严重违法失信行为的，依法实施联合惩戒。

　　前款条例的信息还可以经由行业推动治理部门权威站点、联网检索引擎、管理者从事管理促销的主页面显著位置等途径公示。

　　第三十八条 联网交易管理者未依法履行法定责任和义务，扰乱或者或许扰乱联网交易秩序，作用消费者合法权益的，行业推动治理部门可以依职责对其法定代表人或者首要负责人开展约谈，请求其采取举措开展整改。

　　第四章 法律责任

　　第三十九条 法律、行政法规对联网交易违法行为的处罚已有条例的，依照其条例。

　　第四十条 联网交易渠道管理者违反本办法第十条，拒不为入驻的渠道内管理者出具联网管理场所有关材料的，由行业推动治理部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十一条 联网交易管理者违反本办法第十一条、第十三条、第十六条、第十八条，法律、行政法规有条例的，依照其条例;法律、行政法规没有条例的，由行业推动治理部门依职责责令限期改正，可以处五千元以上三万元以下罚款。

　　第四十二条 联网交易管理者违反本办法第十二条、第二十三条，未履行法定信息公示义务的，依照《中华人民共和国电子商务法》第七十六条的条例开展处罚。对其中的联网交易渠道管理者，依照《中华人民共和国电子商务法》第八十一条第一款的条例开展处罚。

　　第四十三条 联网交易管理者违反本办法第十四条的，依照《中华人民共和国反不正当比拼法》的有关条例开展处罚。

　　第四十四条 联网交易管理者违反本办法第十七条的，依照《中华人民共和国电子商务法》第七十七条的条例开展处罚。

　　第四十五条 联网交易管理者违反本办法第二十条，法律、行政法规有条例的，依照其条例;法律、行政法规没有条例的，由行业推动治理部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以下罚款。

　　第四十六条 联网交易管理者违反本办法第二十二条的，由行业推动治理部门责令限期改正;逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。

　　第四十七条 联网交易渠道管理者违反本办法第二十四条第一款、第二十五条第二款、第三十一条，不履行法定核验、登记义务，有关信息报送义务，商品和办事信息、交易信息保存义务的，依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的条例开展处罚。

　　第四十八条 联网交易渠道管理者违反本办法第二十七条、第二十八条、第三十条的，由行业推动治理部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十九条 联网交易渠道管理者违反本办法第二十九条，法律、行政法规有条例的，依照其条例;法律、行政法规没有条例的，由行业推动治理部门依职责责令限期改正，可以处一万元以上三万元以下罚款。

　　第五十条 联网交易渠道管理者违反本办法第三十二条的，依照《中华人民共和国电子商务法》第八十二条的条例开展处罚。

　　第五十一条 联网交易管理者售卖商品或者提供办事，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，或者导致他人损害的，依法承担民事责任。

　　第五十二条 联网交易渠道管理者得知或者应当得知渠道内管理者售卖的商品或者提供的办事不符合保障人身、财产可靠的请求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要举措的，依法与该渠道内管理者承担连带责任。

　　对关系消费者生命养生的商品或者办事，联网交易渠道管理者对渠道内管理者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到可靠保障义务，导致消费者损害的，依法承担相应的责任。

　　第五十三条 对行业推动治理部门依法开展的推动执法促销，回绝依照本办法条例提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他回绝、阻碍推动执法行为，法律、行政法规、其他行业推动治理部门规章有条例的，依照其条例;法律、行政法规、其他行业推动治理部门规章没有条例的，由行业推动治理部门责令改正，可以处五千元以上三万元以下罚款。

　　第五十四条　行业推动治理部门的岗位人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者研究、出售或者非法向他人提供在履行职责中所知悉的个人信息、隐私和商业秘密的，依法追究法律责任。

　　第五十五条 违反本办法条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第五十六条 本办法自2021年5月1日起施行。2014年1月26日原全国工商行政治理总局令第60号公开的《联网交易治理办法》另外废止。

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